提升农村人居环境 奋力推进乡村振兴——对牟定县整治农村人居环境推进乡村振兴调查研究

betway必威西汉姆联:2019-06-28来源:本站原创作者:李振华betway官网:2976 字号: 手机:

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提升农村人居环境,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。着力推动城乡环境质量、承载功能、居住条件、风貌特色、文明素质上水平的具体实践。牟定县作为农业大县,在决胜脱贫攻坚和全面小康的关键时期,如何实现农村人居环境整治新的更大突破、走出一条牟定特色美丽乡村建设之路,是当前全县“三农”工作和实施乡村振兴战略的一项重大课题。

一、提升农村人居环境实践定位

党的十九大提出实施乡村振兴战略以后,农村人居环境整治工作上升到空前高度,成为“实施乡村振兴战略的第一仗”。纵观政策脉络,可以从三个方面定位:第一,加快推进农村人居环境整治,是经济社会发展的客观规律。经过改革开放40年的发展,牟定县经济实力显著增强,现阶段已经拥有了建设美丽乡村的经济基础,具备了工业反哺农业、城市支持农村的物质技术条件,大力改善农村人居环境其时已至。第二,加快推进农村人居环境整治,是全面建成小康社会的必然要求。“小康不小康,关键看老乡”。目前牟定县有14.55万人生活在农村,没有农业农村的现代化建设,没有农村人居环境的大幅改善,就不可能建成真正意义的全面小康。农业是“基本盘”、农村是“稳定器”,这是牟定的基本县情。加快推进农村人居环境整治、建设农民安居乐业的美好家园,不管是当前还是长远,都具有重大战略意义。第三,加快推进农村人居环境整治,是建设生态文明的重要途径。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。近年来工业文明在改造农村生产生活方式的同时,也给农村生态环境带来了一些负面影响,农村生活垃圾污水增多、农业面源污染加重、工业污染“上山下乡”等问题不容忽视,留住农村的蓝天碧水、皓月繁星、蛙鼓蝉鸣、花草清香,不仅是全县人民的迫切期盼,也是全县人民的共同利益。加快推进农村人居环境整治,就是要打造天蓝、地绿、水净的生态环境,营造人与自然和谐共生的良好局面,践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念。

二、提升农村人居环境严峻挑战

近年来,牟定县农村人居环境整治有了重大进展,农村面貌日新月异,农民的获得感、幸福感不断增强,但还面临不少挑战,工作任务较重。全县的基本现状是:有国土面积1464平方千米,7个乡镇、89个村(居)民委员会、771个自然村、1206个村(居)民小组,总人口20.28万人,其中乡村人口14.55万人,各地的自然条件、经济发展水平、生活习俗不一,改善农村人居环境涉及千家万户、山水田湖,调查摸底、宣传发动、组织领导、建设管理等工作量都很大,全面完成农村人居环境整治三年行动任务,并将工作不断推向新的水平,需要持续付出艰辛的努力。全县的整治现状是:农村生活垃圾分类收集率不高,集中无害化处理能力不足。边远山区地区户用卫生厕所普及率不高,粪污无害化处理和利用不够。农村生活污水处理制约因素多,黑臭水体治理任务艰巨。村组公路“会车”难,扩改升级面广线长。乡村公共空间整治反复性大,绿化、美化、亮化覆盖面不高。农村公共基础设施管护机制不够完善,重建轻管所导致的设施报废或闲置、运行效率不高问题比较突出,全面提升农村人居环境整治质量、建立工作长效机制任重道远,资金投入压力较大。据调查,改建一个农村户用卫生厕所要2500元以上、硬化一公里3.5米宽的乡村公路要32万元左右,建一座乡镇垃圾中转站要300万元左右,建好一个中等规模行政村的垃圾收储运设施要20万元以上。对标全国农村人居环境整治三年行动总体目标,仅垃圾治理、污水治理、厕所改造和乡村公路四方面的基础设施建设,预计全县需要投入3880万元以上。当前,县级财政加大投入空间有限,乡镇财力也普遍较弱,并且大多数农村人居环境整治项目小而分散,整体打包难度大,金融贷款、社会融资能力弱,因此建设资金筹措比较艰难。农民主体作用发挥不够。农民群众对改善农村人居环境非常欢迎,但受农村青壮年劳力大量外出、村级组织号召力不强等因素影响,有些地方的农民群众真正到了需要出钱出力时,思想难以统一,参与热情不高,从而出现“政府干、农民看”的局面。基层普遍反映,过去农村修路、修水库、修渠道、塘沟清淤,农民积极投工投劳,而现在很多地方既无劳力、又难筹资。再就是垃圾乱丢、污水乱泼等现象比较普遍,有些地方甚至习以为常,彻底改变这些不良卫生习惯或生产生活方式,还需要一个较长过程。

三、提升农村人居环境补齐短板

(一)领导决心和执行强度的短板问题。目前,全县各乡镇都制定了农村生活垃圾分类减量处理的相关计划和实施方案,提出了农村生活垃圾分类减量处理的目标任务,为农村生活垃圾分类减量处理工作提供了有力的政策保障。尽管各乡镇都出台了相关政策,但难免存在县、乡镇、村之间横向比较的差异,如,各地分类和处理效果不一,进度有快有慢,层次有高有低等。究其原因,各乡镇、村农村生活垃圾分类减量处理发展不平衡,主要原因不是经济条件差异,也不是群众自觉性和参与度的问题,而是当地领导重视程度、决心力度和执行强度。调查中发现,个别地方没有将农村生活垃圾分类减量处理实实在在的做下去,还是混装混运混处理。农村生活垃圾处理看似小事,实则是一项复杂艰巨的任务,更是一则利国利民、福满子孙的工程。农村生活垃圾分类减量化处理重点要抓好源头分类、村庄保洁、站房管理、垃圾分类处理这几个关键环节,从根本上实现农村生活垃圾分类减量处理常态化、制度化、规范化。调研中发现,农村生活垃圾分类减量处理的指标涵盖范围广,按照国家农村生活垃圾治理“五有”标准,共有100多项内容,工作业务涉及“千村示范、万村整治”工作成员单位,需要各相关部门通力合作,才能把农村生活垃圾分类减量处理工作落实到位。

(二)表面工作和形象工程的短板问题。极少数边远山区村两委干部和保洁员对农村环境管理工作主动性不强,均发现不同程度地存在农村生活垃圾清理不到位的情况,要是上级来检查、有什么活动或者督办,他就去落实一下,被动应付,工作流于形式,浮在表面,没有达到应有的效果。有的保洁员不定期清运垃圾,清理不及时,生活垃圾治理不到位,导致房前屋后、公路旁边环境卫生状况不容乐观,生活垃圾随意丢弃,环境卫生“脏、乱、差”现象出现反弹。

(三)长效管理和机制虚设的短板问题。一是主体责任发挥不够,村组推进全覆盖力度不大,村两委干部重视不够,没有实行村组垃圾统筹治理;二是推动措施不硬,乡镇、村没有采取强有力的行政手段和纪律措施来推进工作,造成现在农村生活垃圾治理反弹严重,特别是少数乡镇、村的长效管理机制形同虚设;三是群众参与度不高,乡镇、村组忽视了群众的主体作用,没有发挥群众的主观能动性,宣传引导不够。

(四)设施建设和资金投入的短板问题。目前,全县农村生活垃圾分类减量处理资金缺口较大,尚未形成多元化投资机制。农村生活垃圾分类处理设施建设存在短板,有的自然村垃圾桶数量明显不足,垃圾分类转运和垃圾分类站房设置不够合理,不能做到垃圾分类日产日清日运,清运车辆不能保障日常清运需要。目前,站房设施建设和用地等资金有不少缺口,设施维护缺资金保障,农村生活垃圾基础设施建设出现资金投入不足,分类设施配套资金不到位的现象,农村生活垃圾分类减量处理站房建设,分类、运输、处理标准不高。

(五)工作到位和整治成效的短板问题。一是整治工作力度不足。目前,部分村庄的环境整治工作仅仅是烧垃圾等,停留于表面“治标”,针对一些影响环境的“顽疾”问题的办法不多、力度不够,导致农村人居环境改善不够。如,部分边远山区公路旁边违法乱占集体土地建房、堆积垃圾、房前屋后堆积垃圾等,没人处理,存在安全隐患。二是整体推进不平衡。在整治工作上,政府热情高,村居一级较为被动,积极性没有很好地调动,存在“上热下冷”现象。同时,村与村之间开展不平衡,整治工作进度和水平存在差异。如部分村级班子软弱涣散,整治能力弱。部分村干部在聘请保洁员中以权谋私,优亲厚友,导致只图报酬对工作不负责,群众意见较大。

(六)责任主体和事权分离的短板问题。主要是责任单位合力不够,工作机制不完善。一是“各自为政”现象突出。农村环境整治涉及内容多、范围广,乡镇(街道)和职能部门、部门和部门之间在监管治理方面都不同程度存在“各自为政”的现象。比如,乡镇(街道)作为农村环境整治责任主体,“事权分离”严重,工作中行政执法权有限,对私搭乱建、乱倒乱烧等违法违规行为监管执法难度很大。再如,在作为系统性工程的垃圾分类处理上,由于没有配套建设危废垃圾、餐厨垃圾的处理厂,也没有固废品的分拣中心,导致在垃圾收集环节,环卫所只能采用混合收集,影响了生活垃圾减量化处理的效果。二是“考前突击”现象突出。有些乡镇、村组突击整治应付检查考核和为“拿牌子”而创建的思想不同程度存在,虽然有各种制度和方案,但真正执行到位的不多;部分乡镇、村注重集中整治,轻视日常管理,整治后不能长期保持;大部分乡镇、村日常监督管理及开展群众宣传教育方面的工作不到位。三是重建轻管现象突出。一些乡镇、村为了得到更多的建设资金,在项目建设上下足功夫,却忽视管理工作。以农村公厕改造为例,几年来,各乡镇、村积极参与农村公厕改造提升工作,但公厕管理却跟不上改造提升的步伐。不少农村公厕长期无人管理,有的即使有人清理,也是敷衍了事。如自然村的公厕,外观很漂亮,像小洋房,但围栏内杂草丛生,里面更是臭气熏天、脏乱不堪。

(七)分类培训和宣传教化的短板问题。调研发现,农村生活垃圾分类减量处理得不到部分村民的理解和支持,这部分村民垃圾分类意识淡薄、垃圾分类积极性不高,觉得分类和不分类对他们来说,都是无关紧要的。部分村民的这类问题在农村尤其是偏远地方农村还是较为普遍,从而使农村生活垃圾分类效果大打折扣,也给农村生活垃圾分拣和终端处理工作带来了很大的困难。追溯原因,主要有:一是部分村庄农村生活垃圾分类减量处理工作启动时间不长,宣传发动工作不够深入,群众基础不够扎实;二是农民养成自扫门前雪的生活卫生习惯,多数农民对此项工作的重要性和意义缺乏认识和理解,自我保洁意识和参与意识不强,难改“自扫门前雪”的小农思维,很难主动参与和监督农村生活垃圾分类。调研中还发现很多问题,如:不少地方垃圾循环再利用的激励机制缺失。农村生活垃圾专业管理维护人才短缺。垃圾终端处理技术不成熟等,这些问题都影响到群众的分类积极性和分类效果。

(八)垃圾处置和各种乱象的短板问题。一是部分村干部为了在城乡环卫一体化工作考核评比中达标,或者应付上级检查验收,一时间集中人力物力财力,通过人海战术,将各村内的垃圾转移到村外的路边、沟边、河边。垃圾搬家后,总量未减,污染依旧。在这种情况下,那些习惯乘车检查工作的上级领导进村后走马观花,很难发现问题。二是在一些乡镇、村,基层干部群众为了应对上级检查,索性将各类垃圾集中后进行露天焚烧或挖坑填埋。垃圾中的金属元素及其他有毒物质发酵后,其成分渗入农田或地下,造成农作物或水质污染。三是一些废弃油漆桶等含毒容器制品,在未清洗去毒的情况下被小商小贩加以包装,然后用作烤地瓜、红薯、玉米的工具,为社会带来了隐患。四是一部分“洋垃圾”到岸后,一些村专门做起了瓶瓶罐罐的清理业务。清理后的污水、毒水直接排入地下,造成生态严重污染,对当地百姓健康构成威胁。

四、提升农村人居环境治理途径

(一)提升宣传教育。农村生态环境保护与城市环保有着不可分割的关系。农村是城市副产品的生产基地,城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所,城市工业扩散的腹地和城市的生态屏障,农村人口的重要栖息地。因此,要像重视城市环保一样,重视农村生态环境保护工作。首先,要提高各级领导干部的环境意识,自觉树立落实科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观,真正把农村环境污染整治工作提到各级党委政府重要的议事日程。进一步加强组织领导,转变工作重心,落实工作措施和责任,推动农村环境污染整治工作的全面开展。其次,要转变乡镇政府的职能。随着农村税费制度改革,乡镇原本“收粮收钱”等牵扯主要精力的工作,现均已取消,乡镇政府的职能应转到公共服务方面,如搞好村镇规划、办好教育、保护好生态等,其中保护好生态环境是其重要职责,要做到有职能、有人抓、有制度、有投入、有考核。最后,要提高公众的环境意识。要通过多种形式,大力宣传农村环保的意义,用典型案例说明污染的危害。逐步在农村普及环境安全卫生知识,不断提高他们的生态环境意识,引导干部群众转变生产方式,不因经济贫困则“树乱砍、水乱截、矿乱开、沙乱挖”,不因眼前利益则置长远利益而不顾,培养良好的生活习惯,自觉地维护、建设良好的农村环境。

(二)提升长效机制。建立专职有效的保洁队伍,以村为单位,按照合理的标准选好配齐保洁人员,明确每一位保洁人员的责任区域和工作要求。鼓励保洁人员在做好清扫保洁工作的同时,兼任卫生宣传员和监督员,能够指导农户对垃圾进行有效分类减量,劝导农户养成良好的卫生习惯。要建立健全保洁人员的报酬保障机制,保证他们的工资等合理待遇。制定保洁制度和考核奖惩办法,增强保洁人员的责任意识,调动他们的工作积极性。鼓励各地采取市场化的运作方式,将清扫垃圾保洁工作发包给村保洁员个人,实行村保洁员“三包”(村间道路、房前屋后、村组公路旁)清理垃圾,定时清运垃圾,妥善处置垃圾,并建立监督检查制度,给予保洁员的补贴要与工作成效挂钩。本着“政府主导、多元投入”的原则,积极拓宽筹资渠道,落实清洁工程垃圾处理资金。县、乡镇财政要将垃圾处理经费列入财政预算,并不得将环卫设施设备、清运车辆购置费用,纳入保洁经费予以列支。按照“谁投资、谁受益”的原则,制订优惠政策,吸引各类社会资金参与农村清洁工程。在不增加农民负担的前提下,严格按照“一事一议”政策规定,发动农民筹资投劳,用于农村清洁工程和环境综合整治,把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来。

(三)提升设施建设。一要大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。这是解决村庄环境脏乱差的治本之策,也是公共服务向农村延伸的具体体现。按照“村收集、镇(乡)中转、县以上集中处置”的运行机制,加强农村生活垃圾的收集和处理。即在乡镇政府所在地或主要中心村,建立垃圾中转站,定期清运到城市垃圾处理场。在村里设置垃圾箱,建立卫生保洁制度,实行专人负责,定期清运到中转站。但这是对城市郊区的要求,也就是说在这些地方不能搞小型垃圾焚烧炉。而地处偏远山区的农村,可因地制宜少量建设小型垃圾焚烧炉,就地处理。建焚烧炉要注意:首先选址要避开人口居住区,距离有人居住地至少要有2500米以上,最好选在偏僻的山坳。其次是对垃圾进行必要的分拣,特别是分拣出塑料制品进行资源化利用,尽量减少有害物质的产生。二要积极开展农村污水的治理试点和示范推广。农村污水处理,要结合牟定县山区的特点,因地制宜,采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。对于畜牧业较发达的农村,采用沼气处理技术,结合改厕、改厨、改栏,综合处理畜禽粪尿和生活污水。积极推广生活污水湿地处理模式,充分利用农村池塘、水田的自净能力,结合农村景观建设,开展清淤保洁、养鱼养萍,恢复和重建湿地生态系统。对人口较多的大村、自净能力不强的水塘,在水塘种些观赏性植物,既达到污水处理,又可美化环境。对农村新区和化粪池建设比较完善的村,可以增添污水净化设施,集中或分散处理。三要用循环经济的理念解决畜禽养殖业污染问题。要大力推广农村沼气建设,推行生态养殖模式。养殖业是牟定县传统农业产业,是农民收入的重要渠道,解决好畜牧业的环境污染问题,对牟定来说,沼气工程较为符合牟定县实际,既能解决畜禽的污染,又能解决农村能源,提高农村居民的生活质量,经处理的畜禽粪尿又是很好的有机肥源,而且经济成本较低。通过发展“畜禽养殖+沼气+作物”的生态农业模式,实行沼液施肥还田,体现了发展循环经济的要求和环境治理的一般规律,有利于从根本上解决农村环境问题,有利于从整体上改善区域环境质量,也有利于建设资源节约型社会和环境友好型社会。百姓拥护沼气工程建设,政府只需给予少量扶持,户用沼气即可面上推广。四要合理规划村镇建设和产业布局。按照统筹城乡发展的思路,统筹考虑农村的村镇布局,发展中心镇、中心村,生产生活条件恶劣的自然村,实施下山脱贫。统筹考虑农村的基础设施建设布局,按照资源有效配置的理念,将交通、教育、医疗、环保等优先配置中心镇、中心村,要将环保基础设施和饮用水源建设等作为重要内容。要统筹考虑产业布局,按照既要发展又要保护的理念,合理布局特色产业区、规模养殖小区和保护小区,为各业持续发展提供空间。

(四)提升严格考核。要进一步严格考核奖惩机制。农村环境长效管护工作各项制度的落实重在考核,考核要动真碰硬,扣分要毫不留情,只有落实好严格的考核奖惩机制,才能有力推动长效管护工作不断走上制度化、规范化的轨道。一是各乡镇党委、政府要在公平、公正考核的基础上,每月对各村党总支书记、村委会主任长效管护环境垃圾工作情况进行一次综合排名,并依据考核得分拨付工资,月度得分直接与年终评先挂钩。对当月考核排名倒数后三名的村委会,将分别扣发20%的村干部工资。对倒数后第三、且得分低于85分的村委会,将扣发30%的工资。连续两个月考核排名倒数第一的,将扣发第二个月份50%的工资,对工作落后、问题突出的村两委负责人要进行问责,并与年度考核评优进行挂钩。二是村级要强化对保洁员的考核,村委会是保洁员规范化管理的实施主体,要不断健全完善考勤、绩效考核和优胜淘汰机制,精心组织集中保洁活动,实施常态化督促检查。要强化对保洁员的日常管理农村环境垃圾工作考核,实行每天一打分、每月一汇总,根据每个保洁员得分情况,按月或按季核发工资报酬。对月度考核排名前三名的,要给予奖励,并与年终优秀保洁员评比挂钩。对月度考核排名后三名的,要给予扣发本月50%的工资,对连续3次排名倒数的,要坚决予以辞退。只有这样,才能建立一支作风优良、吃苦耐劳、认真负责的保洁员队伍,长效管护工作才能迈入新的台阶,达到新的高度

(五)提升管理体系。一要筹措资金,不断加大对农村公共设施的投入。农村环境污染整治和生态建设能否取得成效、能否长久保持,在很大程度上取决于政府的投入和社会多元投入。建设垃圾中转站、生态公厕,配置垃圾箱、购置垃圾运输车等都需要投入,没有投入或仅补助少量资金,其余要求乡镇配套,那么要求再明确也难以落实。即:要解决资金问题,要在土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境基础设施建设。要在排污费中划出一定比例资金专门用于农村污染治理。要向中心镇的居民收取垃圾处置费、污水处置费,有条件的村集体经济也应出一点。在城市工业扩散转移时要落实污染治理技术措施,切实防止污染转嫁至农村。二要实施城乡环境综合整治定量考核制度。城市环境综合整治定量考核实施以来,对提升城市品位,改善城市人居环境发挥了很大的作用。可以借鉴城市环境综合整治定量考核制度,逐步推行农村乡(镇)目标责任制和乡(镇)综合整治定量考核制度。除考核城市环境和污染防治指标外,还要增加生态环境考核指标,如土地资源保护、森林植被保护、水土保持、农业环境保护、自然环境保护、乡镇企业污染防治等方面的指标,并将考核结果与干部的政绩考核相挂钩。三要深入开展生态乡镇建设和“百村示范、千村整治”等工程。生态乡镇、村建设工作,是生态县建设工作的重要基础,是统筹城乡经济社会发展和生态环境建设的综合载体。按照生态、县、乡镇建设的基本条件,必须有90%的乡镇达到生态乡镇建设要求。因此,要明确目标,广泛发动,加强农村环境基础设施建设,开展污染专项整治,倡导绿色消费和健康文明的生产生活方式,建立健全农村环境卫生保洁制度,提高农村居民热爱环境保护环境的自觉性。要把生态乡镇村建设与“百村示范、千村整治”、农民饮用水、小流域治理、河道建设、农村新能源建设等工程有机结合起来,典型示范,以点带面,整治一个,巩固一个。四要大力推进生态农业和特色村建设。建设和发展生态农业是充分挖掘农业内部潜力,增强农业发展后劲的一项重要措施,也是解决农村污染环境问题的重要途径。农村环境保护,要把控制农业面源污染和农村生活污染与推进农业农村现代化建设结合起来。要结合农业产业结构调整,积极开展生态农业建设,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。同时,树立“经营村庄”的理念,要把推进村庄整治建设与开发乡村休闲旅游资源有机结合起来,合理开发利用自然资源、农耕文化等,发展茶果采摘、农家情趣体验等“农家乐”休闲项目。五要充分发挥村民自治组织作用。鉴于农村环境污染治理量大面广的特点,必须充分发挥村民自治组织的作用,调动村民积极性和主动性,依靠自身力量,改善人居环境,建设美好家园。要建立新的《村规民约》。要把禁止乱扔乱倒垃圾、禁止畜禽放养和粪便直排、禁止使用高毒高残留农药、农村环境建设的义务投工投劳等内容纳入《村规民约》,加强生态环境保护的宣传教育,把环境整治工作转变为村民的自觉行动。村两委要定期或不定期地组织村民开展爱国卫生运动。消除卫生死角和长期遗留的问题,维护环境清洁。各有关部门必须自觉履行职责,把农村生态环境保护作为重点工作来抓,逐步实现城乡环境建设、保护、监督、管理一体化,克服农村环保“无人抓、无人管”的现象。

(六)提升环保科研。加强农村环境保护是综合性很强的实用科学,涉及多学科、多门类、多部门。全县有关部门和科研单位应共同努力,开展农村污染防治技术的研究,使科研工作为生产服务,为保护和改善农村生态环境做出贡献。一要大力推广污染防治技术。随着环保事业的发展,科学技术进步,乡镇企业污染防治技术日臻成熟。各污染行业要推广技术成熟的、行之有效的防治污染技术。同时基于农村生产、生活方式的家庭化、个性化、无序化和村庄布局分散式、群落式的特点,加强农村环境污染防治实用技术的研究和示范推广,着重是对垃圾资源化、无害化处理技术,沼气应用技术、畜禽粪尿综合利用技术、农村湿地生态系统的重建和修复技术、绿色有机食品生态技术等的研究和推广。二要努力把农药化肥的污染降到最低限度。即:要采用综合防治技术防治病虫草鼠害。所谓的综合防治技术就是根据有害生物的发生发展规律,综合采用各种防治措施,选择性地施用农药,使农药用量最少,而获得的防治效果则最高,这样既经济而又能减少农药的污染危害。长期的实践证明,单纯依赖化学防治达不到根本解决农业病虫害的目的,同样,单独使用生物防治或任何其它一项技术措施,也证明不能得到令人满意的效果。因此,综合防治应成为现在乃至今后农业病虫草害防治的主要方向。要积极推广测土配方施肥。这项技术已经是推广成熟的农业实用技术,关键是农业部门要加大推广力度,通过现场会、技术培训、示范带动、技物结合等途经,让农民能真正撑握这项技术,最大限度地发挥化肥的效益,减少化肥的流失,减轻环境负荷。三要逐步建立农村环境监测制度。农村环境监测是做好农业环境保护工作的重要手段。对农村环境污染进行常规性定点监测,便于把握农村环境中污染动向和发展变化规律,采取必要的防治措施,减轻农村环境污染和破坏。环保部门要积极开展农村生态环境监理和监测,加强监测力量,建立起常规监测工作,努力提高统一监督管理水平。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作。在中共牟定县委政策研究室工作。

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